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　　央广网银川9月17日消息（记者李畅 见习记者吴佳仪）近年来，高质革攻宁夏银川市深入学习贯彻党的展看中国二十大、党的宁夏二十届三中全会精神，坚决扛起“双示范市”建设时代使命，银川坚定扛牢“走在前、市深挑大梁、化改半岛·体育bob官方网站官网作表率”首府责任，坚破局重点攻坚、高质革攻聚力突破、展看中国系统推进，宁夏走出了一条以改革促发展、银川以创新增活力的市深高质量发展之路。

　　高位统筹筑体系 改革攻坚“一盘棋”推进

　　银川市构建起系统集成、化改协同高效的坚破局攻坚机制。市委深改委牵头抓总，高质革攻以“第一议题”学习定方向、“第一要件”落实强执行，全面对标中央及自治区部署，因地制宜谋定130项特色改革，统筹出台165项改革政策制度，细化375项任务清单。开云官方下载创新建立“520”推进落实机制，明确65名改革专员“专人”落实，形成“改革系统集成一张图、责任靠实一条链”的工作格局。五年来，银川市100余项改革试点落地见效，68项标志性改革实现全国全区首创，“多权融合”厚植绿色发展等4项试点入选中国改革地方典型案例，村集体经济组织使用国有土地试点等15项经验获自治区肯定推广，改革的系统性、整体性、协同性持续增强。

　　经济改革强引擎 激活发展“新动能”

　　围绕经济高质量发展，银川市以改革为“金钥匙”，破解产业、国企、园区发展瓶颈。在产业升级上，构建传统产业转型、新兴产业壮大、未来产业培育的机制，“四新”产业蓬勃发展，“三都五基地”“两地五中心”建设成效显著，数字经济总量突破1100亿元。蒙牛宁夏工厂通过“算法指挥厂长”实现管理革新，人均效能达传统工厂20倍，成为全球乳业首家“灯塔工厂”。

　　国企改革深化提升行动位居宁夏五市第一，创新构建“1+5”运营体系，压减17.5%企业及25%内设部门。银川创新发展投资集团三年稳妥化解债务47.2亿元，投资超150亿元建设算力产业园等重大项目；城发集团以特许经营引入社会资本改造花博园，使其从闲置亏损变身市民休闲娱乐好去处，2024年10月运营以来营收超3700万元；市国资委高效盘活氨纶项目等18亿元闲置资产，经验获国务院国资委肯定。

　　园区改革推行“抓两头、活中间、一体四分”机制，“标准地”供应实现企业“拿地即开工”，经开区亩均产出强度全区第一。兴庆区与苏银产业园“区区合一”构建协同发展新格局，创新“编制+员额”用人模式与“基础工资+绩效工资+招商奖励”分配机制，最大限度激发园区活力。

　　创新驱动破瓶颈 打造科创“强磁场”

　　银川市深化科技体制改革，建成银川（深圳）新质生产力科创中心、中国（银川）新材料产业协同创新联盟，“六盘山实验室”成果频出，4家自治区级飞地研发中心落地杭州、上海，共享智能铸造产业创新中心获评国家级技术标准创新基地。通过“定向委托”“揭榜挂帅”机制推动科技成果转化，全市R&D经费投入强度1.86%居全区首位，产出专利150余项，跻身全国创新驱动示范市，成为西北唯一“科创中国”创新枢纽城市。

　　人才“引育留用”机制不断突破，设立“银川英才”“银川新星”专项基金，首创“带编入企”“科技副总”“周末工程师”柔性引才模式，开展“十万大学生留银川”行动，累计吸引18.3万大学生留银创新创业，蝉联“中国年度最佳引才城市”。西安交大博士生康岩攻克工业级3D打印技术，研制我国首台大尺寸铸造3D打印设备；威力传动总经理李想返乡创立北方最大风电增速器基地，填补国内大功率海上风电偏航变桨减速器空白，人才红利持续释放。

　　绿色改革树标杆 擦亮生态“底色”

　　坚持生态优先，银川市创新“全面、立体、多元”绿色低碳发展机制，以“六权”改革为核心推动资源要素市场化配置，构建“1+37”制度框架，在全区率先开展新建项目排污权有偿取得，VOCs排污权交易领跑中西部，全国首创再生水—黄河水—产业用水交易通道，15个产品交易额超32亿元，让水土林等资源变身“发展资产”。贺兰县蓝湾生态园通过“多权融合”实现“以渔治碱”，灵武市圣友德公司构建资源循环体系，破解粪污处理与荒漠化治理难题。

　　生态保护机制持续完善，围绕“一河一山”出台“1+1”配套文件，全市建成区绿地率41.8%居西北省会城市之首，黄河银川段成为全国美丽河湖典范。西夏区以“生态修复+产业导入”治理矿坑5000余亩，项目入选全国“山水工程”优秀案例；兴庆区宝丰集团农光一体化项目治理荒漠5572亩，实现“一度电、一株苗、一片绿”循环增值。

　　绿色转型成效显著，宁电投青龙山共享储能电站入选国家第一批绿色低碳先进技术示范项目，西北首个综合性智慧充电示范中心投运，银川经开区、苏银产业园创成节水型园区，再生水利用率达58%；永宁县闽宁镇打造24小时绿电供应示范区，创新模式亮相联合国气候大会；灵武市TCL中环绿电园区在戈壁建成“绿能长城”，形成西北规模最大新能源应用场景。

　　民生改革暖人心 织密幸福“保障网”

　　银川市锚定“岗位、学位、床位、托位、车位”等群众关切，推出一批含金量高、幸福感强的改革举措。就业增收“三项机制”“四业”联动显效，近三年城镇新增就业16万人、农村劳动力转移就业31万人；建立“四级四同”社保经办体系，社保标准化试点获评全国“先行城市”；社区养老服务设施全覆盖，千人婴幼儿照护托位数4.28个，西夏区宁安巷社区“公益+低偿”服务、金凤区枫林湾社区“凤城宝宝屋”，让群众在家门口享受普惠服务。

　　公共服务优质共享水平持续提升，82个教育集团覆盖204所中小学、幼儿园，公办园在园幼儿占比60%，银川十五中智慧教育经验亮相世界数字教育大会；紧密型医联体、县域医共体让89.8%基层医疗机构达到国家优质标准，大病保险报销比例从50%提至74%，建成西部首个医学大模型平台，基层医生诊疗效率提升30%；两家国企收购550套存量商品房转保障房，惠及超千户家庭。

　　“急难愁盼”妥善解决，市住建局解决11.6万套房产证办理难题，惠及40万居民，物业提升“123”行动经验获央视报道；市国资委推广停车场“先离场后付费”；永宁县望远镇养老服务中心推出“白天托管、夜间回家”模式，在13家养老机构推广，群众“急难愁盼”一一落地。

　　城乡改革促融合 构建协调“新格局”

　　统筹新型工业化、城镇化与乡村振兴，银川市完善城乡融合机制，城市功能持续升级。深化“五大工程”建设，国家级海绵城市试点位居西北前列，首创社会化运营城市更新模式，建立四级城市体检网络；西夏区推行为拆迁群众发放房票，市城管局“夜间施工、白天还路于民”模式入选全国主题教育整改典型案例。

　　乡村振兴改革走深走实，承包地确权颁证率97%、流转率64.3%居全区首位，全面完成宅基地“房地一体”确权，农村集体经营性建设用地入市6宗273.4亩，带动产业投资2亿元、增加周边群众性收入2640万元；村集体产权制度改革完成，百万元村占比82.8%。

　　基层治理效能显著提升，创新“一核两端四化”社区治理模式，18个社区经验入选中组部先进案例；建立基层“自治、准入、取消”职责清单，金凤区“五红同创”、兴庆区“吹哨响应”、灵武市“AI社工”等模式落地，西夏区将“三大农场”纳入城乡建设总体布局，探索“全域土地整治+城市更新”垦地融合发展新模式，城乡共同繁荣新格局加速形成。

　　下一步，银川市将持续深化运用“520”改革推进机制，着力推动重点领域改革，强力推进特色改革，守正创新、聚力攻坚，创造更多银川经验、银川模式、银川样板，“走在前、挑大梁、作表率”，为奋力谱写中国式现代化宁夏篇章贡献首府力量。

（凤凰网宁波 虞与、炬课性）