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黄岩岛不再进行填海造岛，黄岩护区而是管设改建为自然保护区。2025年9月，立自中国国务院批复同意在黄岩岛成立国家级自然保护区，然保旨在保护该海域独特的争议海洋生态环境，特别是黄岩护区江南下载体育珊瑚礁生态系统。国家林业和草原局随后公布了详细的管设规划，保护区总面积超过3500公顷，立自并划分为核心区和实验区。然保这一决定并非临时起意，争议而是黄岩护区经过长期规划的。消息传到菲律宾后，管设菲方反应迅速且激烈。立自菲律宾外交部公开表示，然保中方的争议未满18岁禁止下载做法不合理也不合法，并准备提出正式抗议。菲律宾认为设立保护区应由他们自己来做。

中国外交部则坚定回应，强调黄岩岛自古以来就是中国的固有领土，在自己的地盘上建立自然保护区是天经地义的事情。中方还指出，国际条约从未将黄岩岛纳入菲律宾领土范围，因此菲方的主张缺乏历史和法理依据。

双方立场明确，黄岩岛局势的发展基调已定。与此同时，仁爱礁的局势也日益紧张。一艘在仁爱礁滞留多年的菲律宾旧军舰处境艰难，中国海警严密监控周围水域，阻止任何维修材料的运送。甚至有消息称，中国的一艘拖船已部署到附近，可能意味着这艘破船的闹剧即将结束。

在中国与菲律宾关系紧张、美国与菲律宾军事合作加强的背景下，中国选择在黄岩岛设立自然保护区，开辟了一个新的应对方向。此举巧妙地将可能引发军事对峙的问题转化为环境保护议题，牢牢掌握主动权。

此前外界猜测中国可能会在黄岩岛进行大规模吹填造岛，但最终选择了设立自然保护区。这一决定既经济又温和，同时展现出中国负责任的形象。设立保护区不仅加强了对黄岩岛的实际控制，还降低了直接冲突的风险。

对菲律宾而言，设立保护区带来的麻烦更大、更难处理。以前中菲在黄岩岛的矛盾主要是海警船的追逐和对峙，而设立保护区意味着中国对该地区的管理从不确定变为长期制度化行政管理。未来可能会有固定的监测站点、科学考察船队以及专门的管理机构和执法人员进行常态化巡逻。中国国内法律，尤其是环境保护法和自然保护区条例，可以持续生效。

对于菲律宾渔民来说，影响也很大。他们的传统渔场可能会面临准入限制，活动空间被压缩。面临的不再是简单的驱离，而是依据中国国内法进行的罚款甚至扣押船只，这对他们的生计是直接打击。

这种从根本上改变规则的做法让菲律宾陷入被动困境。国际社会难以插手，美国的军事援助也难以找到合适的介入点。随着时间推移，这种现实将变得越来越难以撼动，对菲律宾来说比任何一次海上对峙都更难逆转。

（凤凰网宁波 金制、游乾寻）